La presión competitiva de la banda ancha en España aumentó en los ocho geotipos de población que recoge el Informe de Seguimiento de la Situación Competitiva de la Banda Ancha en España (junio 2011) publicado por la CMT. Respecto al año anterior, los operadores alternativos no sólo están presentes en las zonas más pobladas, sino que aumentan su oferta y cuota de mercado en los municipios de menos de 100.000 habitantes (un área dominada tradicionalmente por Telefónica).

Cuota de mercado

Por primera vez, en los municipios de entre 50.000 y 100.000 habitantes, Telefónica perdió el listón del 50% de la cuota de mercado, tras descender del 51% al 48,6%. También en Madrid, donde bajó del 50,3% al 48,7%.

En los municipios de menos de 50.000 habitantes, Telefónica continuó siendo operador mayoritario. Sin embargo, en estas poblaciones es donde más cuota perdió respecto al año anterior, con retrocesos de entre dos y cinco puntos porcentuales dependiendo de los geotipos.

Los operadores alternativos de xDSL (ADSL o evoluciones de esta tecnología) fueron los que más ganaron. En el rango de municipios de menos de 50.000 habitantes, ganaron la práctica totalidad de lo perdido por Telefónica.

Los operadores de cable únicamente aumentaron significativamente su cuota en Madrid y Barcelona, donde subieron 0,7 y 0,4 puntos, respectivamente. Sin embargo, cedieron cuota en la franja de municipios entre los 50.000 y el millón de habitantes, donde el cable tiene hasta el momento su mercado más abundante.

Ganancia neta de accesos

Los alternativos de xDSL consiguieron ganar el 76,5% de los accesos, frente al 53,4% de junio de 2010. Por su parte, Telefónica se llevó el 8,1% de las líneas, 22,7 puntos menos que en el anterior periodo. El operador histórico únicamente sumó más líneas que sus rivales en las poblaciones de menos de 1.000 habitantes. Por contra, en Barcelona y en las poblaciones entre de 10.000 y 50.000 habitantes perdió líneas netas.

La penetración de la banda ancha fija

En el anterior informe de junio de 2010, los avances en la penetración de banda ancha fija (número de líneas por cada 100 habitantes) se concentraron en las grandes ciudades, las de más de 100.000 habitantes. En el de junio de 2011, son los pequeños municipios los que más progresaron.

En las poblaciones de menos de 10.000 habitantes la penetración continuó siendo sensiblemente inferior a la media española y de la UE. Sin embargo, estos municipios aumentaron en aproximadamente 1,5 líneas su penetración respecto al año anterior, una subida superior a la nacional, que fue de 1,15 líneas.

Madrid sumó 0,5 puntos más de penetración respecto al año anterior. La capital, que alcanzó las 29,4 líneas por cada 100 habitantes, se distanció aún más de Barcelona, que llegó a las 36,4 líneas, la penetración más alta del Estado, tras ganar un punto porcentual. Madrid y Barcelona son las dos únicas ciudades que superan la media de penetración de la Europa de los 15, que es de 28,9 líneas (en enero de 2011). La media para el conjunto de la UE (27) es de 26,5, y todos los municipios de más de medio millón de habitantes superan esta marca.

Precios

En las ofertas conjuntas de banda ancha fija y voz, los operadores alternativos ofrecieron precios más bajos que los de Telefónica. Sin embargo, las diferencias se redujeron respecto al periodo anterior. De hecho, en los 6 Mbps de velocidad, sólo un operador ofertó un precio significativamente más bajo que el de Telefónica, que era de 39,9 euros mensuales.

Con las promociones comerciales (por ejemplo, la reducción de la cuota mensual durante unos meses), las diferencias aumentaron. Los alternativos tuvieron un precio inferior al de Telefónica. En concreto, entre un 16,1% y un 9,3% menos de media, según si se trataba de desagregación del bucle (el operador tiene acceso directo a la casa del abonado) o indirecto (no tiene acceso) respectivamente. En este caso, se utilizó el precio efectivo, que resulta de aplicar los descuentos sobre el precio nominal en un periodo de 24 meses.

Banda ancha móvil y FTTH

En la banda ancha móvil dedicada (las datacards, que son tarjetas SIM utilizadas únicamente para una conexión a internet), Telefónica creció de manera significativa respecto al año anterior. Mantuvo cuotas por encima del 50% en Madrid y en poblaciones de menos de 1.000 habitantes, al tiempo que registró avances significativos en ciudades de entre 100.000 y un millón de habitantes. Además, Telefónica consiguió hacerse con el 50,1% de cuota en Barcelona, tras ganar 6,8 puntos porcentuales en un solo ejercicio.

Por su parte, Vodafone perdió la primera posición en favor de Telefónica en las poblaciones de entre 10.000 y 50.000 habitantes y las de entre 500.000 y un millón de habitantes. Orange también retrocedió posiciones cercanas a los tres puntos porcentuales en las zonas de más de 100.000 habitantes, a excepción de Madrid, donde creció 0,1 puntos hasta el 13,2%.

En el periodo que termina en junio de 2011 se instalaron 3.492 Nodos B (antenas con capacidad para internet móvil), por lo que el total alcanzó los 36.214 en España.

Sobre la FTTH (fibra óptica hasta el hogar), una tecnología en pleno despliegue, en todo el territorio se alcanzaron en junio de 2011 los 96.621 accesos activos de banda ancha sobre FTTH, frente a los 31.749 del año anterior. Madrid es la ciudad que lideró con diferencia la comercialización de Telefónica en esta tipo de acceso: tras sumar 26.961 accesos activos en el último periodo, alcanzó las 36.381 líneas de FTTH. Barcelona es la cuarta por número de accesos activos de FTTH, ya que se quedó con 11.523 líneas. Las poblaciones de menos de 1.000 habitantes siguieron sin tener ningún acceso activo de FTTH.

La telefonía móvil registró en noviembre su séptimo mes consecutivo de ganancias tras sumar 103.829 nuevas líneas. Desde mayo de 2011 los operadores de móviles en su conjunto han ganado 1.259.315 líneas. Con estas cifras, el parque total de líneas móviles alcanzó en noviembre los 55,93 millones, lo que supone una penetración de 126 líneas por cada 100 habitantes.

El dinamismo de la telefonía móvil se reflejó también en el alto número de portabilidades. Con 470.250 líneas portadas, noviembre se apuntó la quinta mayor cifra de la historia en cuanto a cambios de operador por parte de los usuarios. El segmento de las datacards (líneas de banda ancha móvil dedicadas, como tarjetas SIM embebidas o pinchos USB de acceso a internet) registró números negativos por tercer mes consecutivo. En concreto, se perdieron 7.047 datacards, lo que sitúa la cifra total de banda ancha móvil dedicada en 3.544.566 líneas.

Los OMV (operadores móviles virtuales) fueron los que mejor aprovecharon el crecimiento del mercado: en noviembre ganaron 157.950 líneas entre portabilidades y altas netas de clientes. Por detrás de los OMV se situaron Yoigo y Orange, que sumaron 19.780 y 14.350 líneas, respectivamente. En el lado de las pérdidas netas de clientes, Movistar cerró el mes con 78.630 líneas menos y Vodafone cedió 9.620 líneas.

Banda ancha y telefonía fija

La banda ancha sumó 47.794 nuevas líneas en el mes, lo que situó el parque en 11.104.060 líneas con un crecimiento interanual del 5,2% y una penetración de 24,1 líneas por cada 100 habitantes.

Los alternativos acapararon el grueso de las ganancias netas de banda ancha, tras sumar 42.460 nuevas líneas. A cierta distancia, los operadores de cable registraron 8.530 altas netas. Telefónica perdió 3.200 líneas, lo que situó su cuota de mercado en el 49,4%, 3,54 puntos menos que hace un año. Por su parte, los operadores alternativos (no cable) han ganado 3,45 puntos de cuota de mercado en ese mismo periodo, hasta el 31,08%. El cable posee el 19,52% del mercado de banda ancha, prácticamente la misma cifra que en noviembre de 2010.

Pese a los descensos de líneas de banda ancha en el cómputo global, Telefónica se hizo con casi la totalidad de las altas neta de FTTH (fibra óptica hasta el hogar), que fueron de 11.749 nuevas líneas. A noviembre de 2011 existían en España un total de 158.204 líneas de FTTH, de las cuales 150.080 pertenecían a Telefónica.

En la telefonía fija, la ganancia de líneas registrada en octubre no tuvo continuidad en noviembre. En este mes se perdieron 31.509 líneas de telefonía fija y el parque total se quedó en 19.397.927 líneas. Desde enero se han perdido un total de 362.174 líneas fijas. La penetración de la telefonía fija en noviembre fue de 43 líneas por cada 100 habitantes, un punto menos que en el mismo mes de 2010.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha aprobado el Plan de Actuaciones 2012. Este documento incluye los objetivos, actuaciones y prioridades, tanto de orden regulatorio como de transparencia y de gestión, que ha establecido para el próximo ejercicio. El Plan ya ha superado el trámite de consulta pública incorporando algunas propuestas formuladas por los operadores y agentes del sector.

La CMT se ha fijado para 2012 los siguientes objetivos:

• Promover un mayor grado de competencia en el mercado, impulsando la innovación y la inversión eficiente.

• Maximizar los beneficios para los usuarios, procurando que dispongan de una oferta variada de servicios de calidad adecuada a precios razonables.

• Mayor transparencia y mejora en la comunicación.

• Participar activamente en los organismos y foros internacionales.

• Impulsar medidas normativas y fortalecer las relaciones interinstitucionales.

• Mejorar la gestión interna, ganando en eficiencia y reduciendo los plazos de respuesta a las demandas de los agentes del sector

Junto a las actividades regulatorias, y al compromiso institucional con el fomento de la competencia y de la inversión eficiente, el plan de actuaciones presenta una apuesta clara por la transparencia.

Actuaciones regulatorias
La CMT se ha fijado como actividad fundamental para 2012 la revisión de todos los mercados actualmente regulados. Esta revisión es una exigencia que marcan las directivas comunitarias y que todos los reguladores de la UE deben realizar cada cierto tiempo (dos/tres años aproximadamente).

El objetivo de estos trabajos es comprobar si existen situaciones de Poder Significativo de Mercado -de algún operador u operadores- en alguno de los segmentos de actividad del sector y, en ese caso, fijar obligaciones regulatorias proporcionadas para fomentar la competencia en dicho mercado.

El nuevo marco regulatorio que contribuirá a configurar, la CMT tendrá en cuenta, entre otras, la necesaria promoción de las redes de nueva generación (fijas y móviles), las condiciones de prestación de los servicios mayoristas de banda ancha, la disponibilidad de nuevos bloques de frecuencias y los nuevos servicios que puedan resultar de la progresiva convergencia fijo-móvil y del empaquetamiento de servicios.

Las medidas regulatorias que establezca la CMT en los distintos mercados respetarán el equilibrio entre incentivar la inversión en redes y la promoción de la competencia a través de la regulación mayorista.

El análisis se extenderá a los mercados de telefonía móvil y telefonía fija (terminación y acceso y originación, en ambos casos), banda ancha (infraestructuras y ofertas mayoristas), líneas alquiladas y transmisión de las señales de televisión.

Además de la revisión de estos mercados, la CMT continuará durante 2012 con el análisis del segmento de grandes clientes (empresas y Administraciones Públicas) iniciado en 2011, con la finalidad de establecer si la regulación actual está limitando (o no incentivando suficientemente) la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas en el segmento de grandes clientes.

Otros de los objetivos prioritarios es el seguimiento y control de la calidad de prestación de los servicios mayoristas de banda ancha. Por ello, la CMT monitorizará los servicios mayoristas, en particular los de la Oferta de Acceso al Bucle de Abonado (acceso desagregado e indirecto), mediante acciones e inspecciones que permitan conocer el grado de calidad y remediar los problemas que se detecten.

Otras actuaciones regulatorias

La CMT llevará a cabo otros trabajos relevantes en materia regulatoria, como la puesta en práctica de la portabilidad fija y móvil en el plazo de un día, el análisis de los precios de los servicios de mensajería por SMS y MMS, el lanzamiento de una consulta pública sobre numeración, y el análisis de los despliegues y prestación de servicios por las Administraciones Públicas.

En lo que respecta al debate de la Neutralidad de la Red la CMT entiende que entre sus objetivos figura el garantizar que los usuarios finales reciban una prestación de servicios con una cobertura y calidad adecuadas. En la medida en que la gestión del tráfico pudiera afectar a estos principios, la CMT mantendrá una posición vigilante y una intervención decidida en los foros o instancias en que se aborde dicha problemática.

Mayores instrumentos de información a los usuarios

La CMT considera que la presión que los consumidores ejercen sobre los operadores, si éstos disponen de la información adecuada, puede resultar tan efectiva como la actuación regulatoria sobre el lado de la oferta. Por ello, durante el año 2012 la CMT pondrá a disposición de los ciudadanos una serie de utilidades para profundizar en el nivel de información de que estos disponen.

En la línea descrita, la CMT elaborará una herramienta para que los usuarios puedan conocer con precisión las características de las conexiones de banda ancha móvil y fija que contratan, tanto en lo referente a los niveles de calidad de servicio como a las restricciones de utilización que en su caso presenten. Asimismo, en 2012 se implantará un mecanismo que permita la comparación de ofertas de diversos operadores a fin de que el usuario pueda, de manera sencilla, hallar la oferta que mejor se adapte a sus necesidades.

Actuaciones institucionales, de mejora de la gestión y de la comunicación
Entre las actuaciones para 2012 también figura la mejora de la eficiencia y la transparencia de su gestión, así como la accesibilidad a la información disponible y la interacción con los diversos agentes del sector y los ciudadanos. Así, llevará a cabo una actualización de sus principales instrumentos de proyección externa (página web, blog e interfaces de e-administración), convirtiendo internet en el eje comunicativo de la institución. El objetivo con estas tareas es que la información de que dispone la CMT sea accesible, clara, comprensible y con formatos abiertos.

En esta línea, también se pretende reducir los plazos de tramitación de los procedimientos incentivando el uso de la notificación electrónica y del registro electrónico.
En el campo de las relaciones institucionales, la CMT reforzará su interacción con las principales instituciones y organismos cuya actuación pudiera tener incidencia en la actividad regulatoria, ya sea a nivel internacional (BEREC, Comisión, Consejo y Parlamento Europeo, TJUE, etc.), como nacional (entidades locales, administraciones autonómicas y otros reguladores o supervisores).

Desde el punto de vista de la gestión interna, la planificación del año 2012 estará marcada por las necesidades de austeridad imperantes tanto en el sector público como en el privado, actuando, por ejemplo, sobre la contención salarial, la limitación en la contratación de personal, la reducción de gastos de viajes y el ahorro energético.

El Plan de Actuaciones 2012 se enviará a la Comisión de Industria del Congreso de los Diputados y al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cumpliendo así con la exigencia que marca la Ley de Economía Sostenible. Además, quedará publicado en la web de la CMT.

El empuje en la captación de líneas de banda ancha por parte de los operadores alternativos ha supuesto que en octubre se superara la barrera de los 11 millones de líneas de banda ancha en España, hasta los 11,05 millones de conexiones. Durante dicho mes, se añadieron al mercado 78.557 líneas, la segunda mejor cifra de todo el año, sólo superada en el mes de marzo con 108.017. La penetración alcanzó las 24 líneas/100 habitantes.

Durante el mes de octubre, los operadores alternativos a Telefónica se apuntaron la mayor parte de la ganancia neta de líneas, con más de 70.000 altas netas, mientras que los operadores de cable sumaron 13.240 líneas. Por su parte, Telefónica registró una pérdida neta de 4.710 líneas de banda ancha, a pesar de que logró sumar más de 12.000 líneas de FTTH. El total de líneas FTTH a finales de octubre ascendió a 146.455 líneas, de las cuales 138.502 correspondieron a Telefónica.

La intensa captación de clientes de ADSL que están llevando a cabo los operadores alternativos desde hace varios meses ha supuesto que la cuota de mercado de Telefónica se sitúe por primera vez desde la liberalización del mercado de las telecomunicaciones por debajo del 50%, (49,64%). Este descenso paulatino de la cuota de mercado de Telefónica (3 puntos menos en lo que va de año) se ha traducido en una pérdida de 129.661 líneas de banda ancha durante dicho período. Por su parte, los operadores alternativos situaron en octubre su cuota de mercado en el 30,83% y los de cable en el 19,53%.

Telefonía móvil y fija

Durante el mes de octubre, el número de líneas móviles aumentó en 125.397 líneas. Por su parte, el número de datacards registró una leve pérdida de 4.024 líneas, hasta los 3,54 millones. El parque de líneas móviles se situó en los 55,8 millones, con un crecimiento interanual del 4,1%.

Por operadores, Vodafone sumó una ganancia neta de 85.791 líneas, seguido de Orange con 48.070 líneas y del conjunto de los OMV (operadores móviles virtuales) que se anotaron 40.210 líneas. Por su parte, Yoigo sumó 22.333 líneas netas. Movistar registró una pérdida neta de 71.007 líneas. Durante el mes de octubre se registraron 447.810 portabilidades, cifra en línea con las registradas en meses anteriores.

Por su parte, las líneas de telefonía fija registraron un aumento de 2.979 líneas, hasta los 19,4 millones. El segmento de negocios perdió 19.825 líneas, mientras que el residencial sumó la cifra más alta del año en nuevas líneas, con 22.804 nuevas líneas.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha lanzado una consulta pública para fijar los precios de terminación de las redes móviles de Movistar, Vodafone, Orange y Yoigo. La propuesta de los servicios de la CMT establece una rebaja de casi el 75% para los tres primeros, cuyas tarifas mayoristas de terminación pasarán de 4 céntimos de €/minuto a 1,09 céntimos de €/minuto, y un descenso cercano al 80% para Yoigo, cuya terminación también quedará fijada en 1,09 céntimos de €/minuto desde los 4,98 céntimos de €/minuto actuales. La consulta establece un calendario de bajadas en los precios medios máximos de terminación (glide path) que durará dos años y medio (desde abril de 2012 hasta octubre de 2014).

Los precios de terminación son las tarifas mayoristas que los distintos operadores móviles se cobran entre ellos para terminar una llamada de otro operador en sus respectivas redes. La CMT, al igual que otros reguladores de la UE, establece el precio máximo. Estas tarifas mayoristas se fijan en función de los costes que afrontaría un operador eficiente. La CMT regula los precios de la terminación móvil desde 2002. Hasta 2006 la CMT reducía estos precios una vez año. A partir de ese año los descensos se establecieron con carácter plurianual y modificaciones semestrales de precios. Este procedimiento de reducciones de precios a partir de un calendario prefijado se conoce como glide path.

Precios de terminación de Yoigo y plazos del glide path

Con el glide path propuesto, Yoigo llegará también al precio objetivo final de 1,09 céntimos de €/minuto, frente a los 4,98 céntimos de €/minuto actuales, por eso el recorte de sus precios será algo mayor. De esta manera, se acabará con la asimetría de precios que este operador presentaba respecto al resto de operadores de red. En anteriores glide path, se estimó que Yoigo tuviera un precio de terminación algo superior ya que entró mas tarde en el mercado y, en consecuencia, no contaba con las mismas economías de escala y presentaba unos costes de red superiores a los de sus competidores. Ahora, la CMT considera proporcionado eliminar esta asimetría de forma gradual en el plazo de un año desde la implantación de la nueva senda: los precios de todos los operadores coincidirán en abril de 2013, cuando Yoigo lleve seis años y cuatro meses operando en España.

El recorte de los precios de terminación que propone la CMT se articulará a través de bajadas semestrales durante dos años y medio.

Algunos países europeos ya han hecho públicas sus propuestas de precios de terminación para los próximos meses siguiendo el mismo estándar de costes que ahora aplicará la CMT (recomendado por la Comisión Europea) y el cálculo final de la CMT de 1,09 céntimos de €/minuto está en línea con las referencias europeas disponibles:

País / Precio terminación (c€/min)

Holanda: 1,20

Bélgica: 1,08

Francia: 0,80

Reino Unido: 0,81

Italia: 0,98

Portugal: 1,25

Media: 1,02

Tanto la duración del glide path como la propuesta de los precios de terminación se han llevado a cabo en el marco de la revisión de los mercados de comunicaciones electrónicas que, de acuerdo con los criterios fijados por las directivas comunitarias, deben realizarse cada tres años, aproximadamente.

El mercado de terminación en redes móviles se corresponde con el Mercado 7 del marco normativo europeo. La resolución publicada no es definitiva ya que se presenta a consulta pública nacional, a la que pueden realizar alegaciones los operadores. Además, la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) y la Comisión Europea también deben pronunciarse al respecto.

Efectos sobre los precios minoristas

Los operadores móviles, tanto en España como en el resto de la UE, se cobran unos a otros una tarifa por permitir al resto terminar una llamada en sus respectivas redes. Por ejemplo, cuando un cliente de Vodafone llama a otro de Orange, Vodafone abona a Orange un precio (regulado) en concepto de utilización de la red de este último.

Ese precio (la terminación) es una tarifa mayorista, lo que significa que el usuario, en su factura, no ve esa transacción entre operadores, aunque esos precios sí tienen una repercusión en la factura final. Por ejemplo, llamar a alguien de su misma operadora (tráfico on net) suele ser más barato que llamar a un móvil de otra compañía (off net), pues el operador debe tener en cuenta en el precio final el servicio de terminación que abona al operador del cliente llamado Por este motivo, la diferencia de precios entre ambos tipos de llamada suele disminuir a medida que se reducen los precios de terminación.

Pese a que las compañías no están obligadas a rebajar sus precios minoristas como respuesta los recortes de las tarifas mayoristas aplicadas por el regulador -los precios minoristas están liberalizados-, la acción reguladora, combinada con una mejora de las condiciones competitivas del mercado (menos barreras de entrada y capacidad de elección por parte de los usuarios) debería tener un efecto en los precios finales en el medio plazo. Así ha sido hasta la fecha, pues en los últimos años la reducción de precios de la terminación móvil ha ido acompañada de bajadas en los precios minoristas, como se puede apreciar en la siguiente gráfica.

La CMT acogerá el 23 y el 24 de noviembre en su sede de Barcelona una nueva Cumbre BEREC – REGULATEL, organismos que agrupan los reguladores de ‘telecos’ europeos y latinoamericanos, respectivamente. Esta décima edición incluirá la participación de la agrupación de reguladores de Europa del este, la EaP (Eastern Partnership).

La 10ª Cumbre BEREC – REGULATEL consistirá en cinco mesas redondas temáticas, organizadas bajo el título “La regulación en el siglo XXI, un debate prospectivo”. Los cinco bloques que se tratarán son la banda ancha, la gestión del espectro, la regulación internacional del roaming, el papel de los organismos reguladores en los mercados de comunicaciones electrónicas y el futuro del Servicio Universal.

La agenda previa se iniciará con un seminario sobre financiación y sostenibilidad de las redes de reguladores, que dará paso a los debates de las mesas redondas en la cumbre conjunta. En ella, cada red de reguladores expondrá casos concretos de sus países integrantes, dando paso al debate e intercambio de experiencias para conocer las soluciones adoptadas en distintas regiones.

Alto grado de participación

La reunión contará con más de 70 representantes de los reguladores. Robert Madelin, director general de DG INFSO (The Information Society and Media Directorate General) de la Comisión Europea, será el encargado de dar comienzo a la cumbre con un discurso de inauguración.

La representación más significativa es la de REGULATEL, que en los próximos días celebrará su plenaria anual donde cambiará de presidencia. Por parte del BEREC, su Presidente, el holandés Chris Fonteijn, encabezará la representación de Presidentes y Consejeros de los organismos nacionales europeos.

Una de las novedades de esta edición es la participación del EaP, organismo que aglutina los reguladores de seis países de Europa del este: Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania. La 10ª Cumbre BEREC – REGULATEL supone para la EaP su primera reunión con los reguladores europeos y latinoamericanos y la tercera como red independiente.

El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha aprobado la nueva oferta de acceso mayorista de banda ancha que sustituirá al acceso indirecto actual y permitirá a los operadores alternativos ofrecer a sus clientes finales servicios independientes de las ofertas minoristas de Telefónica.

Esta oferta mayorista, denominada Nuevo servicio Ethernet de Banda Ancha (NEBA), facilitará también que, en zonas no rentables para la inversión (islas, zonas rurales o de difícil acceso) donde actualmente los usuarios tienen pocas posibilidades de elección, todos los operadores puedan ofrecer servicios de mayor valor añadido ya que podrán innovar en la configuración de sus ofertas comerciales.

El nuevo servicio permitirá también el acceso a terceros a la nueva red de fibra de Telefónica y facilitará por tanto la migración de las conexiones mayoristas basadas en la red actual de pares de cobre.

Los operadores ya tienen a su disposición para consulta en la web de la CMT el texto de la nueva oferta de referencia mayorista que incluye todos los procedimientos de tramitación y los requisitos técnicos. Queda pendiente de aprobación y publicación la parte referente a los precios definitivos que los operadores pagarán a Telefónica por el acceso y que estará disponible durante el primer trimestre de 2012.

Acceso a la banda ancha

La regulación establece que Telefónica tiene la obligación de facilitar el acceso a su red a los operadores alternativos que quieran dar servicios de banda ancha. Para ello, en la actualidad, existen dos fórmulas:

• Desagregar el bucle del abonado, lo que supone invertir en infraestructuras acudiendo a las centrales telefónicas de Telefónica. Con este tipo acceso los operadores alternativos cubren el 70% de las líneas en toda España.

• Utilizar los servicios mayoristas de acceso indirecto (conocidos como GigADSL y ADSL- IP), a través de los cuáles los alternativos se conectan a la red de Telefónica en distintos puntos y pueden ofrecer servicios de banda ancha a nivel nacional y no limitados al área de cobertura de la central telefónica. El Nuevo servicio Ethernet de Banda Ancha sustituirá progresivamente al acceso indirecto actual a partir del próximo año.

En la actualidad, existen 691.000 líneas que reciben servicios de banda ancha bajo la modalidad del acceso indirecto, frente a los casi 2,7 millones de bucles desagregados.

El modelo actual de acceso indirecto (GigADSL y ADSL- IP) se configura en función de las ofertas minoristas que Telefónica lanza a sus clientes, es decir, si Telefónica lanza un servicio de 20 Mb/s a sus clientes, está obligada a garantizar que exista la misma oferta de 20 Mb/s en el segmento mayorista para que el resto de operadores pueda replicarla en todo el territorio nacional.

El nuevo modelo de acceso

El nuevo servicio mayorista de acceso indirecto de banda ancha permitirá que los operadores actúen con mayor independencia a la hora de configurar sus ofertas, tal como lo harían si gestionaran su propia red. Los operadores contratarán un determinado caudal o ancho de banda (capacidad de red medida en megabits por segundo) a Telefónica, acorde con las necesidades que prevean afrontar en función de las ofertas que vayan a lanzar al mercado y la demanda potencial de sus usuarios. Este modelo incluye también una nueva calidad de servicio con respecto al acceso indirecto para ofrecer con garantías el tráfico de paquetes para VoiP.

Otros aspectos importantes para los operadores que incluye la nueva oferta de referencia que la CMT acaba de aprobar:

- Telefónica estará obligada a ofrecer a nivel mayorista la información global sobre la cobertura de fibra en nuestro país.

- Se reduce a 10 días el plazo máximo para la provisión mayorista de conexiones de fibra (alta que un operador pide a Telefónica en edificios que ya se consideren pasados con fibra).

- Telefónica no podrá instalar nuevos equipos que impidan la prestación de servicios del nuevo acceso indirecto para asegurar la cobertura en todas las centrales.

- Se facilitan los traspasos entre operadores en beneficio de los clientes más dinámicos.

- Telefónica estará obligada a publicar mensualmente unos indicadores de calidad para los operadores que utilicen el nuevo servicio de acceso indirecto.

En cuanto a los plazos, el NEBA estará disponible para los operadores en el primer trimestre de 2012, aunque, hasta que esté implementado de forma definitiva, Telefónica seguirá estando obligada a atender a las solicitudes de los servicios actuales de acceso indirecto mayorista (GigADSL y ADSL-IP).

El comercio electrónico en España aumentó su facturación por noveno trimestre consecutivo y alcanzó la cifra récord de 2.322,1 millones de euros, un 26,5% más que en el mismo periodo de 2010. De éstos, las empresas españolas ingresaron 1.311 millones de euros. Los 1.011 millones restantes son compras realizadas por ciudadanos españoles en tiendas online del extranjero, según recoge el último informe trimestral sobre Comercio Electrónico de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT).

La buena marcha del comercio electrónico se tradujo también en un nuevo récord en número de transacciones, 31,3 millones en total, lo que supone un crecimiento interanual del 31,9%.

Los ingresos se concentraron de nuevo en las transacciones relacionadas con el sector turístico, que aglutinaron casi el 34% del total de la facturación online e ingresaron 787 millones de euros.

Crecen las operaciones desde el exterior a España

El volumen de negocio desde el extranjero a sitios españoles se incrementó el 60,2% frente al mismo periodo del año anterior. En total los extranjeros compraron bienes y servicios en sitios de Internet españoles por un valor de 335,3 millones de euros. Estas operaciones hacia sitios españoles, sumadas a las realizadas desde España a webs españolas, supusieron este segundo trimestre de 2011 el 56,4% del volumen total de negocio (14,4% las exteriores; 42%, las internas), 1.311 millones de euros.

Por otra parte, la compra-venta online desde España al extranjero facturó 1.011 millones de euros, con un incremento del 23% respecto al mismo periodo del año anterior.

Por áreas geográficas, la Unión Europea continúa siendo el destino preferido para comprar por Internet con 909,3 millones de euros, mientras que Estados Unidos se mantiene como segunda opción con un 4,9% del importe total. Las áreas que más compras online hicieron en España fueron la Unión Europea y América Latina.

La banda ancha fija sumó en septiembre 64.839 altas netas, lo que supone el segundo mejor registro del año y elevan el parque total hasta los 10,97 millones de líneas. La cifra registrada ese mes es la segunda mejor del año, sólo superada por las 108.017 altas de marzo, y sitúan la penetración en casi 24 líneas por cada 100 habitantes.

Como ha sucedido en la mayor parte de este año, los operadores alternativos han sido los que han liderado las ganancias en la banda ancha. Así, en septiembre, los operadores que ofrecen servicios de banda ancha sumaron 52.760 nuevas líneas, en su mayor parte de tecnología ADSL. Los operadores de cable, por su lado, consiguieron 14.470 altas netas. Ambas cifras contribuyeron a equilibrar los descensos sufridos por el conjunto de Telefónica, que perdió cerca de 2.400 líneas de banda ancha pese a que vendió algo más de 12.000 líneas de fibra óptica hasta el hogar (FTTH).

La pérdida de líneas de Telefónica, sobre todo en ADSL (cerca de 164.000 líneas en los seis meses hasta septiembre), ha situado la cuota de mercado (medida por el número de líneas) de este operador en el 50%, lo que supone una pérdida de 3,5 puntos en 12 meses. Por su parte, los alternativos que comercializan ADSL han ganado 3,4 puntos en ese mismo periodo, hasta ocupar el 30,4% del mercado.

Retroceso de las datacards

La telefonía móvil mostró un crecimiento algo más moderado que en los tres meses anteriores (+53.855 de altas netas) principalmente por el mal comportamiento de las datacards (líneas de banda ancha móvil dedicadas), que perdieron 36.670 líneas.

El operador que consiguió mayores ganancias de líneas en septiembre fue Orange (+85.330) seguido de Yoigo (+55.240) y los operadores móviles virtuales (OMV) (18.050). Vodafone perdió 26.290 líneas y Movistar 78.470.

En septiembre cambiaron de operador 469.118 líneas, lo que supone la cuarta mejor cifra del año y la quinta mayor de la historia.

La telefonía fija pierde 326.000 líneas en el último año

La telefonía fija continuó registrando pérdidas (-15.064 líneas). En los últimos 12 meses (septiembre 2010 – septiembre 2011) se han perdido un total de -326.368 líneas fijas, que ahora suponen un total de 19.425.716 líneas.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha publicado su propuesta del Plan de Actuaciones 2012. Este documento incluye los objetivos, actuaciones y prioridades, tanto de orden regulatorio como de transparencia y de gestión, que ha establecido para el próximo ejercicio. Asimismo presenta a los poderes públicos, a los ciudadanos, a los agentes del sector de las comunicaciones electrónicas y a los agentes económicos, las líneas maestras de su actuación.

La CMT se ha fijado para 2012 los siguientes objetivos:

• Promover un mayor grado de competencia en el mercado, impulsando la innovación y la inversión eficiente.

• Maximizar los beneficios para los usuarios, procurando que dispongan de una oferta variada de servicios de calidad adecuada a precios razonables.

• Mayor transparencia y mejora en la comunicación.

• Participar activamente en los organismos y foros internacionales.

• Impulsar medidas normativas y fortalecer las relaciones interinstitucionales.

• Mejorar la gestión interna, ganando en eficiencia y reduciendo los plazos de respuesta a las demandas de los agentes del sector.

Junto a las actividades regulatorias, y al compromiso institucional con el fomento de la competencia y de la inversión eficiente, el plan de actuaciones presenta una apuesta clara por la transparencia. Para ello, la CMT ha establecido compromisos temporales de todas sus actuaciones, medidas para reducir los plazos de actuación, propuestas de mejora en la gestión y un incremento de los mecanismos de información (datos, informes, estudios, etc.) e interacción con las empresas del sector, las instituciones y los ciudadanos.

Actuaciones regulatorias

La CMT se ha fijado como actividad fundamental para 2012 la revisión de todos los mercados actualmente regulados. Esta revisión es una exigencia que marcan las directivas comunitarias y que todos los reguladores de la UE deben realizar cada cierto tiempo (dos/tres años aproximadamente).
El objetivo de estos trabajos es comprobar si existen situaciones de Poder Significativo de Mercado -de algún operador u operadores- en alguno de los segmentos de actividad del sector y, en ese caso, fijar obligaciones regulatorias proporcionadas para fomentar la competencia en dicho mercado.

El nuevo marco regulatorio que contribuirá a configurar, la CMT tendrá en cuenta, entre otras, la necesaria promoción de las redes de nueva generación (fijas y móviles), las condiciones de prestación de los servicios mayoristas de banda ancha, la disponibilidad de nuevos bloques de frecuencias y los nuevos servicios que puedan resultar de la progresiva convergencia fijo-móvil y del empaquetamiento de servicios.

Las medidas regulatorias que establezca la CMT en los distintos mercados respetarán el equilibrio entre incentivar la inversión en redes y la promoción de la competencia a través de la regulación mayorista.

El análisis se extenderá a los mercados de telefonía móvil y telefonía fija (terminación y acceso y originación, en ambos casos), banda ancha (infraestructuras y ofertas mayoristas), líneas alquiladas y transmisión de las señales de televisión.

Además de la revisión de estos mercados, la CMT continuará durante 2012 con el análisis del segmento de grandes clientes (empresas y Administraciones Públicas) iniciado en 2011, con la finalidad de establecer si la regulación actual está limitando (o no incentivando suficientemente) la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas en el segmento de grandes clientes.

Otros de los objetivos prioritarios es el seguimiento y control de la calidad de prestación de los servicios mayoristas de banda ancha. Por ello, la CMT monitorizará los servicios mayoristas, en particular los de la Oferta de Acceso al Bucle de Abonado (acceso desagregado e indirecto), mediante acciones e inspecciones que permitan conocer el grado de calidad y remediar los problemas que se detecten.

Otras actuaciones regulatorias

La CMT llevará a cabo otros trabajos relevantes en materia regulatoria, como la puesta en práctica de la portabilidad fija y móvil en el plazo de un día, el lanzamiento de una consulta pública sobre numeración y el análisis de los despliegues y prestación de servicios por las Administraciones Públicas.

En lo que respecta al debate de la Neutralidad de la Red la CMT entiende que entre sus objetivos figura el garantizar que los usuarios finales reciban una prestación de servicios con una cobertura y calidad adecuadas. En la medida en que la gestión del tráfico pudiera afectar a estos principios, la CMT mantendrá una posición vigilante y una intervención decidida en los foros o instancias en que se aborde dicha problemática.

Mayores instrumentos de información a los usuarios

La CMT considera que la presión que los consumidores ejercen sobre los operadores, si éstos disponen de la información adecuada, puede resultar tan efectiva como la actuación regulatoria sobre el lado de la oferta. Por ello, durante el año 2012 la CMT pondrá a disposición de los ciudadanos una serie de utilidades para profundizar en el nivel de información de que estos disponen.

En la línea descrita, la CMT elaborará una herramienta para que los usuarios puedan conocer con precisión las características de las conexiones de banda ancha móvil y fija que contratan, tanto en lo referente a los niveles de calidad de servicio como a las restricciones de utilización que en su caso presenten. Asimismo, en 2012 se implantará un mecanismo que permita la comparación de ofertas de diversos operadores a fin de que el usuario pueda, de manera sencilla, hallar la oferta que mejor se adapte a sus necesidades.

Actuaciones institucionales, de mejora de la gestión y de la comunicación

Entre las actuaciones para 2012 también figura la mejora de la eficiencia y la transparencia de su gestión, así como la accesibilidad a la información disponible y la interacción con los diversos agentes del sector y los ciudadanos. Así, llevará a cabo una actualización de sus principales instrumentos de proyección externa (página web, blog e interfaces de e-administración), convirtiendo internet en el eje comunicativo de la institución. El objetivo con estas tareas es que la información de que dispone la CMT sea accesible, clara, comprensible y con formatos abiertos.

En esta línea, también se pretende reducir los plazos de tramitación de los procedimientos incentivando el uso de la notificación electrónica y del registro electrónico.
En el campo de las relaciones institucionales, la CMT reforzará su interacción con las principales instituciones y organismos cuya actuación pudiera tener incidencia en la actividad regulatoria, ya sea a nivel internacional (BEREC, Comisión, Consejo y Parlamento Europeo, TJUE, etc.), como nacional (entidades locales, administraciones autonómicas y otros reguladores o supervisores).

Desde el punto de vista de la gestión interna, la planificación del año 2012 estará marcada por las necesidades de austeridad imperantes tanto en el sector público como en el privado, actuando, por ejemplo, sobre la contención salarial, la limitación en la contratación de personal, la reducción de gastos de viajes y el ahorro energético.

El Plan de Actuaciones 2012 se enviará a la Comisión de Industria del Congreso de los Diputados y al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cumpliendo así con la exigencia que marca la Ley de Economía Sostenible. Tras su publicación, se abre un periodo de un mes de consulta pública.