La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha publicado su propuesta del Plan de Actuaciones 2012. Este documento incluye los objetivos, actuaciones y prioridades, tanto de orden regulatorio como de transparencia y de gestión, que ha establecido para el próximo ejercicio. Asimismo presenta a los poderes públicos, a los ciudadanos, a los agentes del sector de las comunicaciones electrónicas y a los agentes económicos, las líneas maestras de su actuación.

La CMT se ha fijado para 2012 los siguientes objetivos:

• Promover un mayor grado de competencia en el mercado, impulsando la innovación y la inversión eficiente.

• Maximizar los beneficios para los usuarios, procurando que dispongan de una oferta variada de servicios de calidad adecuada a precios razonables.

• Mayor transparencia y mejora en la comunicación.

• Participar activamente en los organismos y foros internacionales.

• Impulsar medidas normativas y fortalecer las relaciones interinstitucionales.

• Mejorar la gestión interna, ganando en eficiencia y reduciendo los plazos de respuesta a las demandas de los agentes del sector.

Junto a las actividades regulatorias, y al compromiso institucional con el fomento de la competencia y de la inversión eficiente, el plan de actuaciones presenta una apuesta clara por la transparencia. Para ello, la CMT ha establecido compromisos temporales de todas sus actuaciones, medidas para reducir los plazos de actuación, propuestas de mejora en la gestión y un incremento de los mecanismos de información (datos, informes, estudios, etc.) e interacción con las empresas del sector, las instituciones y los ciudadanos.

Actuaciones regulatorias

La CMT se ha fijado como actividad fundamental para 2012 la revisión de todos los mercados actualmente regulados. Esta revisión es una exigencia que marcan las directivas comunitarias y que todos los reguladores de la UE deben realizar cada cierto tiempo (dos/tres años aproximadamente).
El objetivo de estos trabajos es comprobar si existen situaciones de Poder Significativo de Mercado -de algún operador u operadores- en alguno de los segmentos de actividad del sector y, en ese caso, fijar obligaciones regulatorias proporcionadas para fomentar la competencia en dicho mercado.

El nuevo marco regulatorio que contribuirá a configurar, la CMT tendrá en cuenta, entre otras, la necesaria promoción de las redes de nueva generación (fijas y móviles), las condiciones de prestación de los servicios mayoristas de banda ancha, la disponibilidad de nuevos bloques de frecuencias y los nuevos servicios que puedan resultar de la progresiva convergencia fijo-móvil y del empaquetamiento de servicios.

Las medidas regulatorias que establezca la CMT en los distintos mercados respetarán el equilibrio entre incentivar la inversión en redes y la promoción de la competencia a través de la regulación mayorista.

El análisis se extenderá a los mercados de telefonía móvil y telefonía fija (terminación y acceso y originación, en ambos casos), banda ancha (infraestructuras y ofertas mayoristas), líneas alquiladas y transmisión de las señales de televisión.

Además de la revisión de estos mercados, la CMT continuará durante 2012 con el análisis del segmento de grandes clientes (empresas y Administraciones Públicas) iniciado en 2011, con la finalidad de establecer si la regulación actual está limitando (o no incentivando suficientemente) la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas en el segmento de grandes clientes.

Otros de los objetivos prioritarios es el seguimiento y control de la calidad de prestación de los servicios mayoristas de banda ancha. Por ello, la CMT monitorizará los servicios mayoristas, en particular los de la Oferta de Acceso al Bucle de Abonado (acceso desagregado e indirecto), mediante acciones e inspecciones que permitan conocer el grado de calidad y remediar los problemas que se detecten.

Otras actuaciones regulatorias

La CMT llevará a cabo otros trabajos relevantes en materia regulatoria, como la puesta en práctica de la portabilidad fija y móvil en el plazo de un día, el lanzamiento de una consulta pública sobre numeración y el análisis de los despliegues y prestación de servicios por las Administraciones Públicas.

En lo que respecta al debate de la Neutralidad de la Red la CMT entiende que entre sus objetivos figura el garantizar que los usuarios finales reciban una prestación de servicios con una cobertura y calidad adecuadas. En la medida en que la gestión del tráfico pudiera afectar a estos principios, la CMT mantendrá una posición vigilante y una intervención decidida en los foros o instancias en que se aborde dicha problemática.

Mayores instrumentos de información a los usuarios

La CMT considera que la presión que los consumidores ejercen sobre los operadores, si éstos disponen de la información adecuada, puede resultar tan efectiva como la actuación regulatoria sobre el lado de la oferta. Por ello, durante el año 2012 la CMT pondrá a disposición de los ciudadanos una serie de utilidades para profundizar en el nivel de información de que estos disponen.

En la línea descrita, la CMT elaborará una herramienta para que los usuarios puedan conocer con precisión las características de las conexiones de banda ancha móvil y fija que contratan, tanto en lo referente a los niveles de calidad de servicio como a las restricciones de utilización que en su caso presenten. Asimismo, en 2012 se implantará un mecanismo que permita la comparación de ofertas de diversos operadores a fin de que el usuario pueda, de manera sencilla, hallar la oferta que mejor se adapte a sus necesidades.

Actuaciones institucionales, de mejora de la gestión y de la comunicación

Entre las actuaciones para 2012 también figura la mejora de la eficiencia y la transparencia de su gestión, así como la accesibilidad a la información disponible y la interacción con los diversos agentes del sector y los ciudadanos. Así, llevará a cabo una actualización de sus principales instrumentos de proyección externa (página web, blog e interfaces de e-administración), convirtiendo internet en el eje comunicativo de la institución. El objetivo con estas tareas es que la información de que dispone la CMT sea accesible, clara, comprensible y con formatos abiertos.

En esta línea, también se pretende reducir los plazos de tramitación de los procedimientos incentivando el uso de la notificación electrónica y del registro electrónico.
En el campo de las relaciones institucionales, la CMT reforzará su interacción con las principales instituciones y organismos cuya actuación pudiera tener incidencia en la actividad regulatoria, ya sea a nivel internacional (BEREC, Comisión, Consejo y Parlamento Europeo, TJUE, etc.), como nacional (entidades locales, administraciones autonómicas y otros reguladores o supervisores).

Desde el punto de vista de la gestión interna, la planificación del año 2012 estará marcada por las necesidades de austeridad imperantes tanto en el sector público como en el privado, actuando, por ejemplo, sobre la contención salarial, la limitación en la contratación de personal, la reducción de gastos de viajes y el ahorro energético.

El Plan de Actuaciones 2012 se enviará a la Comisión de Industria del Congreso de los Diputados y al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cumpliendo así con la exigencia que marca la Ley de Economía Sostenible. Tras su publicación, se abre un periodo de un mes de consulta pública.

La banda ancha recuperó en agosto los números positivos (+17.848 líneas) apoyada por un nuevo tirón de los alternativos, que con 43.836 altas netas lograron contrarrestar las pérdidas de clientes de ADSL de Telefónica. En este sentido, las 8.093 altas netas de líneas de fibra óptica hasta el hogar (FTTH) ganadas por Telefónica no fueron suficientes para compensar la marcha de 34.299 clientes de ADSL de esta operadora.

La subida de agosto, un mes tradicionalmente poco activo, permitió el total de líneas de banda ancha se situara en 10,91 millones, que representa un crecimiento interanual del 6,1%y una proporción de 23,2 líneas por cada 100 habitantes.

Los móviles virtuales ganaron 190.000 clientes

La telefonía móvil, aunque con un crecimiento algo más moderado que en los dos meses anteriores, apoyó la tendencia positiva pese a que una parte de los grandes operadores sufrieron pérdidas. Los operadores móviles virtuales (OMV) fueron los artífices de estas alzas con algo más de 190.000 altas netas, seguidos de Orange (con 32.500 nuevas altas netas) y Yoigo, el cuarto operador de red, que ganó 24.701. Vodafone perdió casi 10.500 líneas y Movistar se dejó en agosto 102.696 líneas.

En el cómputo global el mercado móvil ganó de 134.294 nuevas líneas, de las que 66.141 fueron de prepago, 39.411 de postpago y casi 29.000 (28.742) de datacards (banda ancha móvil), que suponen el 21% de las altas netas ese mes. El parque total de líneas móviles (55,72 millones) aumentó un 5,1% frente al mismo mes del añoanterior y la penetración se situó en los 118,5 líneas por cada 100 habitantes.

En cuanto a la portabilidad móvil, un total de 456.651 números móviles cambiaron de operador, lo que supone un aumento del 16,2% frente al mismo mes del año anterior.

La telefonía fija pierde 361.000 líneas en el último año

La telefonía fija continuó registrando pérdidas (-54.213 líneas) y estas alcanzaron tanto al segmento residencial (-20.362) como al empresarial (-33.851). En los últimos 12 meses (Agosto 2010 – Agosto 2011) se han perdido un total de 361.321 líneas fijas, que ahora suponen un total de 19.388.808 líneas.

El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha determinado que Telefónica, Movistar, Vodafone y France Telecom (Orange) son los operadores que deben contribuir al fondo del Servicio Universal correspondiente al año 2008. En total, el coste neto total ascendió a 74,85 millones de euros, cifra determinada mediante Resolución el 7 de diciembre de 2010. Concretamente, Telefónica de España debe aportar 27,97 millones; Telefónica Móviles, 22,69 millones; Vodafone, 16,56 millones y France Telecom, 7,61 millones.

Para la determinación de estas contribuciones a la financiación del Servicio Universal, la CMT tiene en cuenta el volumen de mercado de los operadores durante el ejercicio de 2008. Los aportes se reparten en función de su proporción de ingresos una vez deducidos los pagos por interconexión. En el caso de  los cuatro operadores designados, suman prácticamente el 85% del total de ingresos declarados en el mercado de las telecomunicaciones durante 2008.

Sobre el Servicio Universal

La Ley General de Telecomunicaciones define el Servicio Universal como el “conjunto de servicios cuya prestación se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localización geográfica, con una calidad determinada y a un precio asequible”. Entre estos servicios se incluyen: el acceso a una línea telefónica que además permitiese navegar a “velocidad suficiente para acceder de forma funcional a internet”; una guía con los teléfonos de los abonados que se actualice anualmente; un número de servicio de información telefónica (11818); cabinas públicas y ofertas de precios para personas con necesidades especiales (”abono social”).

El Gobierno, en función de cuáles sean esos servicios o de las zonas geográficas, puede designar para su prestación a uno o varios operadores mediante real decreto o por concurso. Por su parte, la CMT es la encargada de calcular anualmente su coste total de financiación y decide si supone una carga injustificada para el operador obligado a su prestación, repartiendo, en su caso, el importe entre varios operadores.

La CMT determinó abrir por primera vez el fondo del Servicio Universal en noviembre de 2007 para financiar su coste neto a partir del año 2003.

La CMT acogerá el 29 y el 30 se septiembre en su sede de Barcelona una nueva Plenaria del BEREC (Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas). Se trata de su octavo encuentro desde que sustituyó al ERG (Grupo de Reguladores Europeos) en enero de 2010.

Las Plenarias del BEREC tienen como objetivo principal la puesta en común de las acciones regulatorias, el seguimiento de determinados mercados y el establecimiento de grupos de trabajo que contribuyan a la armonización de la normativa de telecos en Europa.

La agenda prevista para la presente reunión abordará asuntos como el seguimiento de las tarifas mayoristas de terminación móvil y los SMS, así como la evolución de los precios del roaming. Además, los reguladores compartirán sus experiencias en la implementación del nuevo marco regulador europeo de telecomunicaciones (Paquete Telecom), la promoción de la banda ancha y la apuesta por la transparencia como eje del mantenimiento de la competencia y la neutralidad de la red.

Acerca del BEREC

A través del BEREC se pretende mejorar la cooperación y la coordinación entre los distintos reguladores nacionales en materia de telecomunicaciones. La toma de decisiones la lleva a cabo el Consejo de Reguladores (Board of Regulators) integrado por los presidentes de las 27 agencias nacionales de regulación (ANR). Cuenta con el apoyo de una Oficina dotada de personalidad jurídica, con sede en Riga, también de naturaleza comunitaria y por tanto financiada con presupuesto de la UE. Además, participa en el proceso de análisis de mercados e imposición de obligaciones de una forma más determinante que el antiguo ERG. La Comisión Europea, por su lado, participa como miembro observador en los temas de contenido y tiene derecho de voto en los asuntos que afectan a la Oficina.

Este organismo se reúne al menos cuatro veces al año de forma ordinaria y con alternancia de sedes. En la Plenaria participan los presidentes de las 27 ANR de la Unión, además de los países observadores y la Comisión Europea, representada en esta ocasión por Robert Madelin, director general de DG INFSO (The Information Society and Media Directorate General).

Para la Plenaria organizada por la CMT se celebrarán tres sesiones. En la sesión del Grupo de Reguladores Independientes (IRG) estarán sólo los reguladores nacionales. El IRG fue creado voluntariamente por los propios reguladores como plataforma para tratar los temas de interés al margen de la Comisión. En la doble sesión del BEREC, con la Comisión Europea ya incorporada, se debaten los temas formalmente para la toma de decisiones.

Las cuestiones de contenido se tratan en la reunión del Consejo de Reguladores, en la que se exponen los resultados de los diferentes grupos de trabajo, que tienen asignadas tareas específicas como, por ejemplo, los precios de terminación, el mercado de  mensajes cortos, el roaming…

Por último, la sesión del Comité Directivo (Management Committee) aborda las cuestiones de gestión de la Oficina, como el presupuesto, el plan de trabajo y la selección de personal.

La telefonía móvil creció en julio por tercer mes consecutivo y sumó 466.010 altas netas, una cifra no vista desde enero de 2008. El buen dato de julio elevó el parque de líneas móviles hasta los 55,73 millones con una penetración de 118,5 líneas por cada 100 habitantes. Las líneas de postpago o contrato sumaron 86.872 altas netas, aunque fueron el segmento prepago (+247.652 líneas) y los accesos de banda ancha móvil (+131.486) los que lideraron los ascensos.

Todos los operadores de móvil consiguieron captar clientes durante el mes, aunque los virtuales (OMV) fueron los que más ganaron (+166.440). Les siguieron Yoigo (+104.610) y Orange (+90.170), mientras que Vodafone (+70.780) y Movistar (+34.020) sumaron líneas después de las pérdidas de junio.

En cuanto a la portabilidad móvil, un total de 482.407 usuarios cambiaron de operador. Una cifra que supone el cuarto mejor registro de la historia y un aumento del 19,9% frente al mismo mes del año anterior.

La banda ancha disminuye por primera vez

En julio, la banda ancha registró 580 bajas netas originadas por el retroceso de las líneas xDSL (-11.760 líneas) y de cable (-952), lo que deja el parque total en 10,89 millones de líneas. Es la primera vez desde que la CMT contabiliza este segmento que la variación mensual de la banda ancha es negativa.

Un parte importante de este retroceso se debe a la pérdida de líneas de xDSL registrada por Telefónica, que en julio cedió 46.000 clientes de esta tecnología, cifra que no pudo ser compensada por el avance de los alternativos (+34.000 altas netas). Telefónica, no obstante, se apuntó 12.000 nuevos clientes de fibra óptica hasta el hogar, lo que elevó parque total de líneas de FTTH hasta los 113.259 accesos activos.

Por su parte, el segmento mayorista presentó un incremento en las modalidades de acceso indirecto (+11.170) y en los bucles desagregados (+22.810), que entre ambos ya representan el 30,7% de las líneas finales de banda ancha.

La telefonía fija continuó registrando pérdidas en ambos segmentos, tanto en el residencial como el de negocios, y en julio se dieron de baja 64.693 líneas que se suman a las más de 300.000 del acumulado anual.

En cambio, la portabilidad fija siguió mostrando unos números elevados y 154.297 usuarios cambiaron de operador a lo largo del mes.

La telefonía móvil registró en junio unos niveles de contratación no vistos desde diciembre de 2010. Los operadores de móvil se anotaron 242.385 altas netas, lo que supone que el parque de líneas móviles y datacards aumentó hasta los 55,26 millones de líneas. Las cifras de junio en la telefonía móvil representan un crecimiento interanual del 4,8% y una penetración de 117,5 líneas por cada 100 habitantes.

Los operadores que consiguieron más altas netas en junio fueron los Operadores Móviles Virtuales (OMV) (+160.380), Yoigo (+87.470) y Orange (+10.200). Vodafone y Movistar perdieron 6.670 y 8.990 líneas, respectivamente, siguiendo la tendencia de meses anteriores. La constante captación de clientes por parte de Yoigo, el cuarto operador de red, y los OMV en el último año ha permitido que entre ambos alcancen una cuota de mercado del 10,5%.

También en el terreno de la telefonía móvil, la portabilidad se apuntó una cifra destacable: 455.600 intercambios de operador, que suponen el cuarto mejor registro de la historia y un incremento del 20,6% respecto al mismo mes del año anterior. Por su parte, las datacards registraron por segundo mes consecutivo un parón en su crecimiento y junio arrojó un saldo negativo de 2 líneas.

La fibra y los alternativos, al alza

En cuanto a la banda ancha, en el mes de junio de 2011 se sumaron 14.651 altas netas que elevaron el parque de líneas hasta los 10,89 millones. En este capítulo destacó un mes más la captación de 10.869 líneas de fibra óptica hasta el hogar (FTTH), en su mayor parte de Telefónica. El avance de las altas de FTTH no impidió que Telefónica registrara un retroceso en sus clientes totales de banda ancha por tecnologías xDSL y en el cómputo global perdió 31.270 líneas. Por su parte, los operadores alternativos que compiten con Telefónica a través del bucle del abonado registraron 39.590 altas netas y los operadores de cable se apuntaron 6.330 nuevos clientes.

La telefonía fija, tanto el sector residencial como el sector negocios, siguió registrando pérdidas netas de líneas. Así, en junio se dieron de baja 64.868 líneas (-30.535 de particulares y -34.333 de negocios) hasta situarse en un total de 19,50 millones, un 1,6% menos que el año anterior.

Pese a los descensos de líneas fijas, la portabilidad siguió mostrando un alto nivel de competencia en este segmento. En junio 150.000 clientes de telefonía fija cambiaron de operador conservando su número. Una gran parte de estos cambios están motivados por el cambio de proveedor de banda ancha.

El comercio electrónico en España aumentó su facturación por octavo trimestre consecutivo y alcanzó la cifra récord de 2.055,4 millones de euros, un 23,1% más que en el mismo periodo de 2010. En total, durante el primer trimestre de 2011, se contabilizaron 30,2 millones de transacciones, lo que supone un crecimiento interanual del 28,2%.

El montante económico generado se distribuyó principalmente entre agencias de viajes y operadores turísticos (12,4%) y el transporte aéreo (12,2%). Les siguieron en la clasificación de ramas de actividad con mayor volumen de negocio el marketing directo (6,3%), el transporte terrestre de viajeros (6,1%), los juegos de azar y apuestas (4,9%) y los espectáculos artísticos, deportivos y recreativos (4,1%), mientras que las prendas de vestir se afianzaron en la lista con un 3,5%.

Origen y destino de las operaciones

La compra-venta de bienes y servicios a través de Internet desde España al extranjero facturó 925,56 millones de euros, un incremento del 5,78% respecto al mismo periodo del año anterior (cuando facturó 874,97 millones).

Por otra parte, el comercio online dentro de España representó un 39,8% y alcanzó la cifra de 817,9 millones de euros, un 14,4% más respecto al mismo trimestre de 2011. No obstante, el crecimiento más significativo se lo anotaron las operaciones realizadas desde el exterior con España, que obtuvieron un crecimiento interanual del 77,3% y registraron de enero a marzo 311,96 millones. En total, el montante facturado en sitios web españoles -sumando las compras efectuadas desde dentro del país y las que provienen del extranjero- ascendió a 1.130 millones o el 55% del volumen de negocio.

Por áreas geográficas, la Unión Europea continúa siendo el destino preferido para comprar por Internet con 829,5 millones de euros, mientras que Estados Unidos se mantiene como segunda opción con un 5,2% del importe total. En cuanto a las áreas que más compras online hicieron en España, La Unión Europea registró un 81,9% del total y América Latina un 4,7%.

Metodología

El informe de comercio electrónico de la CMT recoge trimestralmente todas las operaciones de compraventa online realizadas con tarjeta de crédito. Quedan excluidos del informe otros métodos de pago, como la transferencia o el contra reembolso. En el caso de medios de pago como PayPal, sólo se incluyen las compras vinculadas a una tarjeta de crédito y no a una cuenta bancaria.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha publicado el 8º informe semestral sobre precios de banda ancha, con la comparativa de las mejores ofertas en los diferentes países de la UE-27 a diciembre de 2010.

El estudio, que incluye por primera vez el efecto de las promociones y los descuentos, compara el desembolso mínimo que supone para un usuario español contratar una oferta empaquetada de banda ancha y voz, con respecto al gasto que deben hacer frente la media de los usuarios de otros países europeos para esa misma oferta de servicios. Los precios finales están ajustados por paridad de poder adquisitivo (PPP), incluyen siempre el coste del alquiler de línea y se expresan tanto para el conjunto de los operadores como exclusivamente entre operadores históricos o incumbentes.

El presente estudio refleja que los paquetes de banda ancha y voz de velocidad media (de 2 Mb a 10 Mb) representan el rango de ofertas más contratadas, con el 54,7% de las líneas. En este rango de velocidad e incluyendo el efecto de las promociones, el mejor precio en España fue de 33 € PPP por línea y mes, mientras que en el conjunto de la UE la media de los mejores precios fue de 24 € PPP. Las ofertas de Telefónica en esta misma franja de velocidad (donde se encuentran el 64,5% de sus líneas de banda ancha) fueron de 42,2 € PPP frente a los 31 € PPP de media entre los mejores precios de los operadores históricos de la UE.

Telefónica reduce su diferencial de precios respecto a la UE

Siempre en el rango de velocidad media para ofertas empaquetadas e incluyendo promociones, el diferencial de precios entre Telefónica y el resto de operadores históricos fue del 36,13%, mientras que para el conjunto de los operadores el diferencial fue del 37,5%.

Telefónica ha reducido de forma significativa el diferencial de precios con sus homólogos europeos. Así, la mejor oferta de Telefónica sin promoción en el rango de velocidad media ha pasado de un diferencial de precios del 71,7% en junio de 2010 a un diferencial del 35,69% en diciembre de ese mismo año. Sin embargo, para el conjunto del mercado, el diferencial de precios sin promociones a cierre de 2010 fue del 37,55%. La comparativa de diferenciales con estudios anteriores solo puede hacerse con precios sin promociones ya que las éstas no se han tenido en cuenta hasta el presente estudio

Otras velocidades

En lo que respecta a velocidades altas (entre 10 y 30 Mb), la mejor oferta comercializada hasta diciembre de 2010 en el mercado español, incluida la promoción, fue de 34,6 € PPP, un 13,44% superior a la media de las mejores ofertas de la UE (30,5 € PPP). Este segmento representó ya el 35,2% del total de paquetes de banda ancha y voz en España. Por primera vez, entran en la comparativa las velocidades muy altas, de 30 Mb o más, que suponen sólo un 1,8% del mercado: aquí la mejor oferta en España fue de 42,3 € PPP por 32,9 € PPP de media en la UE.

Metodología
La CMT publica semestralmente este informe. La metodología empleada se basa en la comparación de la oferta con menor precio que los consumidores pueden contratar en España (best entry offer) con la media de las mejores ofertas de la UE-27. El precio de la oferta incluye el coste de acceso a la red (alquiler de línea) y el del servicio de banda ancha. Los precios considerados son mensuales y no incluyen IVA.

Dado el progresivo aumento en la competencia en ofertas empaquetadas, tanto en España como en la UE (en diciembre de 2010 el número de ofertas empaquetadas españolas, con al menos banda ancha y voz, representaron un 96,7% sobre el total de líneas), el informe tiene en cuenta la oferta de menor precio que incluya al menos el servicio de banda ancha y voz para cada cesta de consumo. De este modo, para la comparativa de paquetes dobles de internet y voz, se tienen en cuenta los paquetes triples de internet, voz y televisión.

Las ofertas se dividen en cuatro velocidades: baja (hasta 2 Mb/s, no incluidos), media (de 2 Mb/s hasta 10 Mb/s, no incluidos), alta (de 10 Mb/s hasta 30 Mb/s, no incluidos) y muy alta (a partir de 30 Mb/s). Se analizan únicamente ofertas residenciales. Asimismo, se muestran por separado las ofertas del operador histórico y la de todos los operadores, y los precios se expresan en euros y en euros PPP.

Comparativa de promociones en España

La competencia en precios de las ofertas de banda ancha en España a través de promociones es cada vez más importante. Por ello, la CMT ha tenido en cuenta en este informe las promociones en banda ancha que realizan los principales operadores españoles y ha utilizado para el conjunto de los operadores europeos de la UE 15 una base de datos que incluyera también estas promociones. Se ha tenido en cuenta el descuento sobre gastos recurrentes y se han excluido los regalos o promociones en gastos no recurrentes como, por ejemplo, el alta de línea. La oferta, además, se presenta siempre con descuento amortizada a 24 meses.

Muestra

La comparativa se circunscribe a las ofertas del segmento residencial. Las ofertas y paquetes dirigidos sólo al sector corporativo no se tienen en cuenta en la comparativa. Para llevarla a cabo, la CMT ha empleado la información de ofertas comerciales de la base de datos de Quantum-Web Ltd para el cuarto trimestre de 2010. Esta base de datos contiene información sobre las ofertas más representativas de los 27 países de la Unión Europea.

En total, la base de datos de Quantum Web Ltd incluye más de mil ofertas de banda ancha recogidas en el cuarto trimestre de 2010.

La Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha publicado el cuarto estudio anual que recoge los datos sobre la penetración de servicios finales y de infraestructuras de telecomunicación desglosados por Comunidades Autónomas y provincias. El documento, correspondiente al ejercicio 2010, recoge también las tasas de penetración y las cuotas de mercado de los servicios de banda ancha y telefonía móvil y fija. Asimismo, se detallan el número de accesos, estaciones base y teléfonos públicos de que disponía cada provincia a finales de año.

Madrid, con 27,7 líneas por cada 100 habitantes, Cataluña (25,6), Baleares (24,9) y País Vasco (24,2) fueron las CC.AA. con las tasas de penetración de banda ancha más altas en España, por encima de la media nacional de 22,3 líneas por cada 100 habitantes. En el otro extremo están Murcia y Extremadura, con las tasas de penetración más bajas, por debajo de las 17 líneas por cada 100 habitantes. Aún así, ésta última CC.AA., Extremadura, fue una de las que experimentó un mayor crecimiento interanual en el número de líneas de banda ancha, con un 14,3% más de líneas que en 2009. Melilla volvió a ser, por segundo año consecutivo, la comunidad con más crecimiento en banda ancha, un 15,6%. Por el contrario, 3 comunidades crecieron por debajo del 7%: Cataluña (6%), Asturias (6,3%) y Madrid (6,7%).

Penetración por tecnología xDSL y cable

En cuanto a las tecnologías de que disponen los ciudadanos para acceder a los servicios de banda ancha, (xDSL y cable, mayoritariamente), en España la media fue de 17,9 líneas XDSL por cada 100 habitantes. En Madrid y Cataluña se dieron las tasas de penetración en xDSL más altas, con 24,4 y 23,9 líneas por cada 100 habitantes, respectivamente. También Canarias (21%) y Baleares (20,1%) presentaron una tasa de penetración de líneas xDSL por encima del 20%. Respecto al acceso a  través de cablemódem, las CC.AA. con una tasa de penetración más elevada fueron Asturias, con 10,2 líneas por cada 100 habitantes, seguida de País Vasco (10,1) y Cantabria (8,7). Todas ellas duplicaron la media nacional de líneas de cablemódem, que en 2010 se situó en 4,4 líneas por cada 100 habitantes.

Así, los operadores de cable continuaron siendo líderes en Asturias, donde ocuparon un 44,3% del total del mercado de la banda ancha y en el País Vasco (42,7%). A nivel estatal los cableros registraron una cuota del 19,8%.

Telefónica, por su parte, obtuvo sus mayores cuotas de mercado en banda ancha en Ceuta (88%), las Islas Canarias (71,8%), Extremadura (66,2%) y las Islas Baleares (63,6%). La cuota de mercado media estatal de este operador en 2010 fue del 53,1% (en 2009 su cuota nacional fue del 54,9%).

En 2010 se cuantificaron un total de 1.193.094 accesos FTTX (fibra óptica), de los cuales, casi un 41%, se instalaron en la comunidad de Madrid.

Cuotas de mercado por operador en telefonía móvil

En el mercado de la telefonía móvil (segmento postpago), Movistar, con una cuota nacional del 43,6% sobre el total de líneas activas, presentaba en 2010 las cuotas de mercado más elevadas en Navarra (60%), La Rioja (60%) y Ceuta (56,2%). Por su parte, Vodafone alcanzó ese año las cuotas más altas en Asturias, 36,8% y Galicia, 36,5%, mientras que su cuota media conjunta en toda España fue del 29,9%. Las CC.AA. con mayor porcentaje de usuarios de Orange son: Castilla y León (29,7%), Extremadura (27,1%) y Aragón (26,2%), y la cuota media nacional de este operador fue del 20,5%. En cuanto al resto de operadores (Yoigo y OMV), su cuota media de mercado fue del 5,9%, aunque consiguieron en el País Vasco su mejor registro, con una cuota del 15,9%, seguido de Asturias (10,4%), Galicia (9,1%) y Valencia (8,7%).

Desde la página web de la CMT se puede descargar el informe completo en pdf o las tablas de datos en Excel.

El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) ha aprobado los nuevos procedimientos que permitirán que los clientes de las compañías de telefonía móvil dispongan de la portabilidad de su número en tan solo un día laborable, frente a los cuatro días que lleva realizar este intercambio en la actualidad. Este nuevo plazo deberá estar vigente para los usuarios antes del 1 de junio de 2012. De esta forma, España se convierte en el país de la Unión Europea donde los usuarios de móvil podrán ejercer este derecho de forma más rápida.

La posibilidad de cambiar de compañía conservando el número es una herramienta clave para el impulso de la competencia y la dinamización del mercado. Solo el año pasado el número de líneas móviles portadas ascendió a 4,8 millones. La CMT ha adoptado esta medida, acorde con los cambios que recoge la normativa en materia de portabilidad 1 . Finaliza así un proceso que comenzó con la puesta en marcha de un nodo centralizado (base de datos común para todos los operadores que participan en la portabilidad) el año pasado.

La portabilidad comenzará con el acuerdo entre el usuario y su nueva compañía

La portabilidad en un día laborable implica acortar los tiempos que maneja tanto el operador donante (operador que pierde su cliente) como el operador receptor (el que consigue el abonado de la competencia) en el proceso de la portabilidad. Así, el hito que marcará el inicio del plazo de la portabilidad será la celebración del acuerdo entre el abonado y el operador receptor y no, como ocurre en la actualidad, el momento en el que el operador receptor realiza la solicitud de portabilidad al operador donante.

El nuevo sistema reduce considerablemente el tiempo de intercambio entre los operadores, de forma que, en la práctica, si un usuario realizase su petición de portabilidad un lunes tendría su número plenamente operativo con su nuevo operador a partir de las seis de la mañana del miércoles siguiente.

Cancelación de la solicitud de portabilidad

Con este nuevo escenario el usuario también podrá cancelar su solicitud de portabilidad. En la actualidad, los clientes pueden cancelar su portabilidad hasta un día y medio hábil antes de que se realice la ventana de cambio con el operador receptor (lo que en la práctica implica que dispone de dos días y medio hábiles como máximo para cancelar). Con los nuevos plazos, el usuario podrá cancelar su solicitud hasta las 14.00 horas del día anterior a que se realice su ventana de cambio, lo que significa que dispondrá de un día o medio día hábil para cancelar, dependiendo si lo solicitó por la mañana o por la tarde.

Otra de las novedades es que los usuarios solo podrán solicitarle al operador receptor que cancele su portabilidad. Hasta ahora podían pedírselo al operador receptor o al donante del número. La CMT ha considerado que la solicitud únicamente al receptor es la más adecuada porque apenas existe plazo de comprobación de la solicitud por parte del receptor si la cancelación se hace a través del donante y también para evitar posibles prácticas de slamming (cancelaciones fraudulentas no solicitadas realmente por el usuario). De esta manera, se promueve una competencia basada en las ofertas hacia los usuarios sin restringir las posibilidades de competencia entre los operadores.

Plazo de implementación

La CMT ha establecido como límite el 1 de junio para la puesta en marcha efectiva de los nuevos plazos de la portabilidad móvil. En este tiempo los operadores llevarán a cabo los cambios en sus procesos, las validaciones técnicas necesarias, las pruebas sobre el nodo y la adaptación de esquemas y canales comerciales.

La CMT está trabajando en reducir, también a un día laborable, el plazo de la portabilidad entre dos números fijos.